Одним из часто задаваемых в нашем сервисе онлайн-консультаций вопросов является следующий: «Есть ли какой-либо нормативный акт, определяющий требуемое количество специалистов на объекте для осуществления технического обслуживания и ремонта систем противопожарной защиты?» В данной статье мы постараемся подробно ответить на него.
Итак, что представляет собой система противопожарной защиты?
Согласно определению, данному в части 41 статьи 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее — № 123-ФЗ), система противопожарной защиты представляет собой «комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект защиты (продукцию)».
В статье 52 № 123-ФЗ перечислены все виды систем противопожарной защиты. При этом наиболее часто встречающимися на объектах системами являются:
1) система пожарной сигнализации (далее — СПС);
2) система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее — СОУЭ);
3) система противодымной защиты (далее — СПДЗ);
4) система противопожарного водоснабжения;
5) установки пожаротушения (УПТ).
На основании пункта 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее — ППР-2020), руководитель организации должен организовать работы по эксплуатации, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности (в которые входят и системы противопожарной защиты). Руководитель может привлекать специальные организации или индивидуальных предпринимателей, которые имеют лицензию на осуществление таких видов деятельности.
Необходимость получения лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности регламентирована статьей 24.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее — № 69-ФЗ), статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее — № 99-ФЗ).
Если организация крупная, чаще всего это большие производственные объекты (заводы, предприятия и т. п.), то она зачастую не привлекает сторонние организации, а самостоятельно получает лицензию МЧС на право проведения технического обслуживания и ремонта имеющихся систем противопожарной защиты. И как раз здесь возникает вопрос: «Чем руководствоваться при определении количества штатных должностей, чтобы обеспечить качественное выполнение указанных работ?»
Статьей 8 № 99-ФЗ предписано использование отдельных положений о лицензировании каждого конкретного вида деятельности. То же самое сказано и в части 2 статьи 12 № 99-ФЗ.
Для ответа на основной вопрос статьи необходимо обратиться к постановлению Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» (далее — Положение).
В пункте 4 Положения указаны требования, необходимые для получения лицензии. Одно из них прописано в подпункте «г» и касается непосредственно количества штатных единиц, осуществляющих работы (услуги).
Основываясь на этом требовании, для осуществления работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности в штате организации должно быть не менее:
1) двух человек — при выполнении 1 или 2 видов работ (услуг);
2) трех человек — при выполнении 3 или 4 видов работ (услуг);
3) пяти человек — при выполнении 5 и более видов работ (услуг).
Также в штате должен быть человек, ответственный за осуществление проводимых работ. К его образованию имеются особые требования, прописанные в подпункте «в» пункта 4 Положения.
Перечень работ и услуг, которые составляют деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности, представлен в приложении к Положению. Всего существует 10 видов работ и услуг.
Помимо этого, для определения необходимой численности персонала для осуществления технического обслуживания и текущего ремонта установок пожаротушения, пожарной, охранной и пожарно-охранной сигнализации вы можете обратиться к руководящему техническому материалу РТМ 25.488-82 «Установки пожаротушения автоматические и установки пожарной, охранно-пожарной сигнализации, нормативы численности персонала, занимающегося техническим обслуживанием и текущим ремонтом» (далее — РТМ).
В разделе 2 РТМ есть формулы, необходимые для проведения расчета необходимого количества слесарей-сантехников, электромонтеров и монтеров связи. Приложения № 1–4 содержат нормативы численности персонала на техническое обслуживание и текущий ремонт элементов различных видов установок (пожаротушения и сигнализации).
Также вы можете использовать статью А. А. Антоненко «О численности персонала обслуживания комплексных систем безопасности объектов» в журнале «Грани безопасности» (до 01.01.2005 «Скрытая камера») № 6 (36) 2005 г., стр. 22–25 в качестве справочной информации для расчета необходимого количества обслуживающего персонала (стр. 8, 9).
Помимо этого, в приложении 9 постановления Правительства РФ от 27.11.2021 № 2072 «О нормативах финансовых затрат и правилах распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на капитальный ремонт, ремонт и содержание пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации» содержатся нормы численности персонала на обслуживание комплексной системы безопасности для пунктов пропуска в зависимости от количества единиц оборудования. Приложения 7 и 8 также содержат нормы численности на системы противопожарной защиты (например, таблица 10 приложения 7 содержит нормативы численности рабочих, занятых обслуживанием системы противопожарного водопровода).
При этом учитывайте, что результаты расчетов не должны быть ниже минимальных требований, предусмотренных подпунктом «г» пункта 4 Положения.
Для лучшего понимания применения данных требований приведем пример.
На заводе N руководитель хочет получить лицензию на деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности. Здания и сооружения завода оборудованы:
1) системой пожарной сигнализации;
2) системой противопожарного водоснабжения;
3) системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Соответственно, необходимо осуществлять 3 вида работ. Согласно подпункту «г» пункта 4 Положения требуемая штатная численность для проведения данных работ — не менее трех человек. Ответственным за осуществление проводимых работ может быть как один из этих троих, так и отдельно нанятый человек (об этом мы подробно разъясняли здесь).
Сделаем выводы по статье.
Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарной защиты являются лицензируемыми видами деятельности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Требуемое количество специалистов на объекте для осуществления технического обслуживания и ремонта систем противопожарной защиты регламентируется постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» и зависит от количества осуществляемых видов работ (услуг) на объекте.
Источник: https://propb.ru/articles/litsenziruemye-vidy-deyatelnosti/kak-opredelit-shtatnoe-kolichestvo-personala-neobkhodimogo-dlya-obsluzhivaniya-sistem-protivopozharn/
