Требования к порядку лицензирования деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений установлены в одноименном Положении, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации № 1128 от 28.07.2020 (далее — постановление Правительства РФ № 1128).
Среди лицензионных требований как к действующему лицензиату, так и к соискателю такой лицензии присутствует требование об обязательном наличии определенных работников. Таких работников законодатель делит на две категории:
- работник, ответственный за осуществление лицензируемого вида деятельности (далее — ответственный работник) (пп. «в» п. 4 постановления Правительства РФ № 1128).
Это работник, несущий ответственность за все те работы и услуги, которые оказываются в рамках пожарной лицензии МЧС (у нас есть отдельная статья о таких работниках);
- работники, непосредственно выполняющие работы/оказывающие услуги в рамках пожарной лицензии МЧС (пп. «г» п. 4 постановления Правительства РФ № 1128).
Это те работники, которые непосредственно выполняют работы, оказывают услуги в рамках пожарной лицензии, то есть «работают руками» (подробнее о них мы рассказывали в этой статье).
К каждой из этих двух категорий работников действующим законодательством РФ предъявляются свои, четко определенные требования, только при соответствии которым работник может подходить под предъявляемые лицензионные требования.
Причем если ответственный работник должен быть только кто-то один, то работников, которые будут выполнять или непосредственно выполняют работы/услуги в рамках пожарной лицензии МЧС, должно быть обязательно несколько человек (не менее 2 человек).
При этом количество работников, выполняющих работы/услуги, напрямую зависит от того, какое количество видов работ/услуг указано или вы планируете указать в своей пожарной лицензии МЧС. Напомним:
- для выполнения 1–2 видов работ/услуг — не менее 2 человек,
- для выполнения 3–4 видов работ/услуг — не менее 3 человек,
- для выполнения 5 и более видов работ/услуг — не менее 5 человек.
Исходя из этого, конечно же, возникает закономерный вопрос: «А может ли ответственный работник входить в число работников, которые выполняют работы/услуги в рамках пожарной лицензии?»
К сожалению, каждый лицензирующий орган, в зависимости от субъекта его нахождения и инспекторов, непосредственно рассматривающих документы соискателя лицензии, трактовали этот вопрос по-разному:
1 вариант. В ряде субъектов РФ считали, что ответственный работник — это абсолютно отдельный работник, и он не может входить в число работников, которые выполняют работы/оказывают услуги.
Например, при наличии в лицензии 2 видов работ/услуг необходимо иметь в наличии 2 человека (работников, выполняющих работы/услуги) + 1 ответственный работник. Итого необходимо иметь в штате 3 человека, чтобы иметь возможность работать по двум видам работ/услуг в рамках пожарной лицензии.
2 вариант. В ряде иных субъектов РФ считали, что ответственный работник при его соответствии необходимым лицензионным требованиям может входить в число работников, выполняющих работы/оказывающих услуги. Иными словами, ответственным работником может быть назначен работник из числа тех, кто выполняет работы/услуги в рамках пожарной лицензии.
Например, при наличии в лицензии 2 видов работ/услуг необходимо иметь в наличии 2 человек (работников, выполняющих работы/услуги), один из которых должен быть назначен ответственным работником (конечно же, при его соответствии всем лицензионным требованиям, которые предъявляются к такому работнику).
Напомним, лицензионные требования, которые предъявляются к ответственному работнику:
- трудовой договор, заключенный с соискателем лицензии/лицензиатом;
- образование: среднее профессиональное или высшее по специальности «Пожарная безопасность», либо высшее образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность» (профиль — «Пожарная безопасность»), либо любое иное высшее образование + прохождение обучения по дополнительной профессиональной программе (профессиональной переподготовке);
- стаж работы не менее 5 лет: в организациях, осуществляющих лицензируемый вид деятельности, либо служба в организациях/учреждениях ФПС ГПС.
Для соответствия стажа лицензионным требованиям такой работник должен был там трудиться на должностях, которые непосредственно связаны с осуществлением/выполнением лицензируемого вида деятельности;
- назначение ответственным работников только в одном ю/л или ИП.
В настоящее время вопрос о том, «может ли ответственный работник входить в число работников, которые выполняют работы/услуги в рамках пожарной лицензии», более-менее отрегулирован, т. к. не так давно МЧС России в письме от 27.02.2024 № ИГ-19-212 было дано соответствующее разъяснение, в котором указано, что ответственный работник может учитываться при расчете необходимого количества работников, которые непосредственно выполняют лицензируемые виды работ/услуг. Но такое допускается только при условии, что работник, назначаемый в качестве ответственного работника, соответствует всем вышеуказанным требованиям, которые к такому работнику предъявляются.
Таким образом, при намерении, например, выполнять 2 вида работ/услуг, вполне допустимо иметь в штате 2 работников, одного из которых назначить ответственным работником. Главное, перед таким назначением убедиться, что данный работник может быть ответственным и соответствует всем предъявляемым лицензионным требованиям.
Источник: https://propb.ru/articles/litsenziruemye-vidy-deyatelnosti/vkhodit-li-otvetstvennyy-rabotnik-v-chislo-rabotnikov-neposredstvenno-vypolnyayushchikh-raboty-v-ram/