25 января в Волгограде прошел межрегиональный сбор по подведению итогов деятельности территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций за 2022 год и постановке задач на 2023 год в субъектах Российской Федерации Южного федерального округа.

В мероприятии принял участие заместитель Министра МЧС России - главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору МЧС России Анатолий Супруновский.

Во время совещания, которое прошло в зале администрации региона, были рассмотрены вопросы деятельности в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, показатели оперативного реагирования.

Докладывая об оперативной обстановке в ЮФО начальник ГУ МЧС России по Ростовской области С.Филиппов отметил, что в 2022 году органы управления и силы функциональных и территориальных подсистем РСЧС Южного федерального округа реагировали на 58 чрезвычайных ситуаций и 378 социально-значимых происшествий. Показатели ЧС в ЮФО увеличились на 49%, прежде всего за счет чрезвычайных ситуаций, связанных с обнаружением и обезвреживанием боеприпасов времен Великой Отечественной войны. Гибель людей на техногенных пожарах сокращена на 4%.

Подводя итоги совещания, заместитель Министра МЧС России Анатолий Супруновский подчеркнул, что в целом отмечается положительная динамика по всем основным направлениям деятельности территориальных подсистем РСЧС.

Завершилось мероприятие торжественной церемонией награждения ведомственными наградами и почетными грамотами представителей органов исполнительной власти субъектов, взаимодействующих структур и наиболее отличившихся сотрудников МЧС России из южных регионов страны.

Поскольку типовые дополнительные профессиональные программы, применяемые при обучении работников соискателей лицензии или лицензиатов, осуществляющих лицензируемые виды деятельности в области пожарной безопасности, а также физических лиц, осуществляющих проектирование средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утверждены приказом МЧС России от 15.11.2022 N 1156, документы о дополнительном профессиональном образовании, выданные образовательными организациями до 1 марта 2023 года, могут использоваться для подтверждения соответствия лицензионным и аттестационным требованиям, установленным:

подпунктом "в" пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства от 28.07.2020 N 1128;

подпунктом "а" пункта 4 Правил аттестации физических лиц на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию, утвержденных постановлением Правительства от 30.11.2021 N 2106.

<Письмо> МЧС России от 10.01.2023 N ИГ-19-12 "О рассмотрении обращений"

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПИСЬМО

от 10 января 2023 г. N ИГ-19-12

О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЙ

Рассмотрев обращения, Департамент надзорной деятельности и профилактической работы сообщает следующее.

Согласно части 5 статьи 76 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации. Согласно пункту 1 части 10 статьи 60 Федерального закона документ о квалификации подтверждает присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (диплом о профессиональной переподготовке).

В соответствии со статьями 12 и 28 Федерального закона предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся разработка и утверждение образовательных программ, которые, в свою очередь разрабатываются в соответствии с порядком организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере высшего образования.

Статьей 2 Федерального закона установлено, что дополнительное образование это вид образования, который направлен на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека, в том числе для профессионального совершенствования.

В связи с тем, что типовые дополнительные профессиональные программы, применяемые при обучении работников соискателей лицензии или лицензиатов, осуществляющих лицензируемые виды деятельности в области пожарной безопасности, а также физических лиц, осуществляющих проектирование средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утверждены приказом МЧС России от 15.11.2022 N 1156 (далее - приказ), документы о дополнительном профессиональном образовании, выданные образовательными организациями до 01.03.2023, могут использоваться для подтверждения соответствия лицензионным и аттестационным требованиям, установленным подпунктом "в" пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 N 1128, и подпунктом "а" пункта 4 Правил аттестации физических лиц на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 N 2106.

Следует отметить, что образовательные программы, разработанные образовательной организацией, подлежат приведению в соответствие с типовыми программами, утвержденными МЧС России.

Альтернативные требования для соответствия нормативными правовыми актами Российской Федерации по пожарной безопасности не установлены.

Кроме того, оценка соответствия работников соискателя лицензии или лицензиата обязательным требованиям проводится лицензирующим органом в рамках предоставления государственной услуги при рассмотрении соответствующего заявления.

Одновременно сообщается, что письма МЧС России не содержат правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, не являются нормативными правовыми актами, имеют информационный характер и не препятствуют руководствоваться непосредственно нормами законодательства.

Заместитель директора Департамента
надзорной деятельности
и профилактической работы
П.В.ПОЛЕХИН

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_437775/

http://www.consultant.ru/law/review/208542094.html

Принят ГОСТ Р 70443-2022 «Слаботочные системы. Кабельные системы. Техническое задание. Требования к составу и содержанию».

Документ утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 23 декабря 2022 года №1577-ст.

В документе приведены состав и содержание разделов по техзаданию слаботочных и кабельных систем, а также порядок его разработки.

https://ru-bezh.ru/zakonodatelstvo-i-normativyi/news/23/01/23/utverzhden-gost-slabotochnye-sistemy-kabelnye-sistemy-tehnichesk

На правовом портале Гарант опубликовано Письмо ФГБУ ВНИИПО МЧС от 28 декабря 2022 г. N ИГ-117-2335-13-2 "О выборе степени огнестойкости здания".

Текст письма ВНИИПО МЧС России

https://nsopb.ru/events/o-vybore-stepeni-ognestojkosti-zdanija_2727

Правительство РФ продлило на 2023 год мораторий на плановые надзорные проверки. Постановление от 29.12.2022 № № 2516 вступило в силу 30 декабря 2022 года. Согласно документу в большинстве случаев проверку заменят профилактическим визитом инспектора. Давайте разберемся, что стоит ждать организациям.

Кого ожидает проверка в 2023 году

Мораторий введен на плановые надзорные мероприятия по двум законам: от 31.07.2020 № 248-ФЗ и от 26.12.2008 № 294-ФЗ. Однако отмена плановых проверок не коснется объектов чрезвычайно высокого и высокого риска.

В План проверок на 2023 год не включаются государственные и муниципальные учреждения дошкольного и начального общего образования, основного общего и среднего общего образования. На данные объекты инспектор придет с обязательным профилактическим визитом и при выявлении нарушений он все равно выдаст предписание, что обычно не делается при профилактике.

Плановая проверка ожидает также объекты чрезвычайно высокого и высокого риска по другим сферам надзора; опасные производственные объекты (ОПО) II класса опасности, гидротехнические сооружения II класса. Предприятие может добровольно заменить ее на профилактический визит не позднее чем за два месяца до ее начала. Для этого нужно обратиться в контрольный орган, например, в Ростехнадзор, госпожнадзор.

Если в течение трех месяцев до начала плановой проверки был проведен профилактический визит, в том числе по желанию предпринимателя, то инспектор вправе не проводить проверку. Такое правило действует в 2023 году по Постановлению 336.

Внеплановые проверки будут проводиться исключительно при угрозе жизни и здоровью людей, обороне государства или риске возникновения чрезвычайной ситуации. Также инспектор придет с визитом по жалобе на нарушение обязательных требований. Жалоба может поступать от граждан.

Что такое профилактический визит

Профилактический визит — это беседа инспектора с предпринимателем, которая может проводиться дистанционно, по видео-конференцсвязи, или с выездом.

В ходе профилактического визита инспектор объясняет предпринимателю обязательные требования к объекту контроля, рекомендуемых способах снижения категории риска, о периодичности проверок. Все разъяснения носят рекомендательный характер.

Важно то, что при профилактическом визите предписания не выдаются, за исключением случая в п. 11.4 Постановления № 336. Однако инспектор может оценивать выполнение обязательных требований на объекте и при нарушениях он имеет право инициировать проверку.

МЧС России утверждена Программа контрольных мероприятий на 2023 год (распоряжение от 07.12.2022 № 1345). Согласно документу сроки профилактических визитов будут определять территориальные управления госпожнадзора.

Как может быть возбуждено административное дело

Ранее надзорные органы возбуждали дела об административных правонарушениях без проведения проверки.

В настоящее время согласно п. 3.1 ст. 28.1 дело об административном правонарушении при несоблюдении обязательных требований можно возбудить только после проведения надзорного мероприятия, то есть проверки, а профилактический визит к ним не относится.

Полезная информация для бизнеса

1. Единый план проверок на год. По ИНН можно узнать сроки надзорного мероприятия в 2023 году.
2. Единый реестр видов контроля помогает разобраться с обязательными требованиями.
3. Сервис жалоб на решения надзорных органов на портале Госуслуг. Здесь можно сообщить о нарушениях
4. Бесплатные консультации экспертов Общественного министерства пожарной безопасности на портале НСОПБ. Проконсультируем по вопросам выполнения обязательных требований в области пожарной безопасности

https://nsopb.ru/events/kak-rabotaet-moratorij-na-planovye-proverki-v-2023-godu_2724

МЧС России готовит проект изменений в правила противопожарного режима по оборудованию автоматическими приборами отключения электроснабжения всех объектов социальной сферы. В правительство Российской Федерации указанный документ ведомство направит до 1 марта текущего года.

По статистике, представленной в ведомстве, значительная часть всех пожаров на объектах социальной сферы возникает из-за нарушения правил устройства и эксплуатации электроустановок.

В 2022 году значительное количество пожаров произошло из-за аварийных режимов работы электрических сетей и оборудования - 5 639 пожаров (рост на 31,9%), а также нарушения правил устройства и эксплуатации печного оборудования - 609 (рост на 13,4%).

При скачках напряжения в электросети автоматические приборы отключения электроснабжения позволят предотвратить пожары.

Устройство защиты от искрения дугового пробоя сейчас проходит испытания, в частности, на ряде объектов в Москве и Казани.

При одобрении правительством Российской Федерации норма, обязывающая все объекты образования, здравоохранения и социальной сферы оборудовать такими устройствами, может начать действовать уже в 2024 году.

https://www.nsopb.ru/events/mchs-rossii-planiruet-vnesti-izmenenija-v-zakonodatelstvo-po-pozharnoj-bezopasnosti_2717

Правительство РФ продлило запрет на проведение плановых проверок юрлиц и ИП при осуществлении государственного и муниципального контроля. Соответствующее положение содержит Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2022 г. № 2516.

Уточнены некоторые основания проведения внеплановых проверок в рамках видов госконтроля, а также при осуществлении госконтроля (надзора) за деятельностью органов госвласти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Теперь они будут проводиться при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований.

Кроме того, проверяться будут объекты с чрезвычайно высокими и высокими категориями риска, такие как социальные, промышленные объекты, отдельные виды деятельности, имеющие максимальный или близкий к нему уровень риска причинения вреда в соответствующей сфере. В отношении этих объектов контрольные органы будут проводить проверки на основании специальных индикаторов. Использование таких индикаторов предполагает инициирование надзорными органами контрольных мероприятий в случае получения информации о наличии рисков нарушения обязательных требований.

Проверяющий орган может принять решение об исключении плановой проверки из плана, если в течение трех месяцев до даты проведения проверки был проведен профилактический визит.

Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования – с 30 декабря 2022 года.

Напомним, что мораторий на плановые проверки был введен в марте 2022 года. Таким образом фактически отменили порядка 150 тысяч контрольно-надзорных мероприятий.

https://ru-bezh.ru/gossektor/news/23/01/10/pravitelstvo-rf-prodlilo-zapret-na-provedenie-planovyh-proverok

Краткий обзор изменений в нормативно-правовой сфере в области пожарной безопасности за 2022 год.

Изменения в Правила противопожарного режима

На руководителя организации возлагается ряд обязанностей. Так, в частности, руководитель организации:

- в отношении каждого здания, сооружения либо группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и сооружений, расположенных по одному адресу, утверждает инструкцию о мерах пожарной безопасности;

- обеспечивает наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также дверных ручек, устройств "антипаника", замков, уплотнений и порогов противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, в том числе ведущих из подвала на первый этаж (за исключением дверей, ведущих в квартиры, коридоры, вестибюли (фойе) и непосредственно наружу), приспособлений для самозакрывания;

- обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Допускается ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты в электронном виде. Форма ведения журнала эксплуатации систем противопожарной защиты определяется руководителем объекта защиты.

В новой редакции изложены нормы обеспечения переносными огнетушителями объектов защиты в зависимости от их категорий по пожарной и взрывопожарной опасности и класса пожара (за исключением автозаправочных станций).

(Постановление Правительства РФ от 24.10.2022 N 1885)

Внесены изменения в типовые дополнительные профессиональные программы в области пожарной безопасности

Поправки внесены с целью приведения системы обучения мерам пожарной безопасности в соответствие с законодательством об образовании и о пожарной безопасности.

В частности, учтены требования профессионального стандарта "Специалист по пожарной профилактике", утвержденного Приказом Минтруда России от 11.10.2021 N 696н.

(Приказ МЧС России от 06.06.2022 N 578)

Введены в действие типовые дополнительные профессиональные программы, применяемые при обучении работников соискателей лицензии или лицензиатов, осуществляющих лицензируемые виды деятельности в области пожарной безопасности, а также физических лиц, проектирующих средства обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений:

- программе профессиональной переподготовки "Деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, а также их проектированию";

- программе повышения квалификации "Деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры";

- программе повышения квалификации "Деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений".

(Приказ МЧС России от 15.11.2022 N 1156)

Утрачивают силу отдельные положения Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", касающиеся перечня первичных мер пожарной безопасности

(Федеральный закон от 14.07.2022 N 276-ФЗ)

Установлены требования к проектированию систем передачи извещений о пожаре

Требования распространяются на проектирование систем передачи извещений о пожаре для оснащения зданий, в том числе пожарных отсеков, должностными лицами, специалистами, осуществляющими работы по подготовке проектной документации.

(Приказ МЧС России от 24.11.2022 N 1173)

Одобрены поправки об оправданном риске в работе пожарных

Федеральным законом предлагается внести изменения в статьи 22, 22.1 Федерального закона «О пожарной безопасности», статью 22 Федерального закона «О добровольной пожарной охране» и статью 15 Федерального закона «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части установления ограничений на привлечения к ответственности пожарных.

Обновлены Правила тушения лесных пожаров

В частности, установлены требования к выделению зон контроля лесных пожаров на землях лесного фонда. Предусматривается порядок и условия установления зон контроля лесных пожаров.

Приводятся условия, при которых может быть принято решение о привлечении сил и средств РСЧС муниципального уровня, регионального уровня, межрегионального и федерального уровней.

(Приказ Минприроды России от 01.04.2022 N 244)

https://www.nsopb.ru/events/izmenenija-v-oblasti-pozharnoj-bezopasnosti-za-2022-god_2714

Внесены уточнения в процедуру лицензирования деятельности по монтажу, ТО и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Официально опубликовано постановление Правительства РФ от 20.12.2022 N 2356 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

В частности, сокращены сроки проверки и принятия решения лицензирующим органом в случае получения сведений в автоматическом и автоматизированном режимах, сформированных посредством ФГИС "Единая информационная платформа национальной системы управления данными".

Текст постановления Правительства РФ