МЧС России планирует пересмотреть подходы к пожарному контролю торгово-развлекательных центров. Ведомство намерено внедрить принцип так называемого объектно-ориентированного надзора. Контрольно-надзорное мероприятие в отношении одного поднадзорного объекта проводится один раз, вне зависимости от количества субъектов, которым принадлежит право собственности. Об этом в рамках круглого стола на тему «Обсуждение предложений по оптимизации индикаторов риска в контрольно-надзорной деятельности с МЧС России», организованного аппаратом Уполномоченного при Президенте России по защите прав предпринимателей Бориса Титова, сообщил директор Департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России Сергей Воронов, сообщает Информ-24.

Назначение проверки в отношении конкретного здания, а не в отношении конгломерата лиц, им владеющих, позволит снизить количество как плановых, так и внеплановых проверок. Что мы имеем сейчас, к примеру, в торгово-развлекательных центрах? Перед нами разные правообладатели (контролируемые лица) с разной площадью владения, в рамках функциональной зоны – владение долевое, системы противопожарной защиты – общие. Так вот, выездную проверку впредь предлагается назначать в отношении любого из правообладателей здания. Но проверяться будет весь объект. - цитирует Сергея Воронова Информ-24.

Что касается подготовки документов в отношении всех контролируемых лиц (а не только того, которое стало объектом выездной проверки), то полный пакет должен быть подготовлен в отношении всего объекта. Если пожарный надзор осуществляется в форме рейдового осмотра, то полный пакет документов должен составляться по истечении осмотра в отношении каждого лица, находящегося на объекте. При этом в срок рейдового осмотра не включается время проведения инструментального обследования и испытания систем противопожарной защиты.

О том, как в настоящий момент реализуются основные принципы пожарного надзора, в интервью журналу RUБЕЖ рассказал Сергей Воронов, руководитель Департамент надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России.

https://ru-bezh.ru/gossektor/news/23/12/05/mchs-planiruet-vnedrit-printsip-obektno-orientirovannogo-nadzora

Необходимо урегулировать правовой статус пожарно-спасательных подразделений Федеральной противопожарной службы (ФПС), созданных для тушения пожаров и проведения специальных работ. Соответствующий законопроект опубликован 30 ноября в электронной базе Государственной Думы.

Соавторами инициативы стали председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев и его заместитель Эрнест Валеев.


В настоящее время в составе МЧС функционирует группировка специализированных пожарно-спасательных частей Федеральной противопожарной службы, в том числе 60 специализированных частей и 21 часть по тушению крупных пожаров.

Как отмечается в пояснительной записке, анализ применения указанных подразделений показывает, что личный состав выполняет специальные задачи, отличающиеся от основных задач пожарной охраны, в том числе проводит радиационную и химическую разведку, аварийно-восстановительные работы и десантирование людей и техники в зоны ЧС.

В этой связи в законопроекте указано, что специализированные пожарно-спасательные подразделения ФПС являются отдельными структурными подразделениями в составе службы и предназначены для тушения пожаров, специальных работ с использованием технических средств, проведения аварийно-спасательных работ, ликвидации последствий аварий и иных ЧС. Полный перечень работ, находящихся в ведении подразделений, будет утвержден федеральным органом исполнительной власти.
⇲

Министерство чрезвычайных ситуаций РФ намерено внедрять в государственном пожарном контроле принцип так называемого объектно-ориентированного надзора. Он подразумевает, что контрольное мероприятие в отношении одного поднадзорного объекта проводится один раз, вне зависимости от количества лиц, которые им владеют. Об этом в ходе круглого стола на тему «Обсуждение предложений по оптимизации индикаторов риска в контрольно-надзорной деятельности с МЧС России» сообщил директор департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России Сергей Воронов. Подробности REX рассказали в аппарате уполномоченного при президенте России по защите прав предпринимателей Бориса Титова, который стал организатором прошедшей встречи.

«Назначение проверки в отношении конкретного здания, а не в отношении конгломерата лиц, им владеющих, позволит снизить количество как плановых, так и внеплановых проверок, — отметил Воронов. – Что мы имеем сейчас, к примеру, в торгово-развлекательных центрах? Перед нами разные правообладатели (контролируемые лица) с разной площадью владения, в рамках функциональной зоны – владение долевое, системы противопожарной защиты – общие».

Впредь, по его словам, выездную проверку предлагается назначать в отношении любого из правообладателей здания. Но проверяться будет весь объект, пояснил глава департамента МЧС.

«Что касается подготовки документов в отношении всех контролируемых лиц (а не только того, которое стало объектом выездной проверки), то полный пакет должен быть подготовлен в отношении всего объекта. Если пожарный надзор осуществляется в форме рейдового осмотра (по закону он не должен превышать 10 дней, а взаимодействие с одним проверяемым лицом - не более одного дня), то полный пакет документов должен составляться по истечении осмотра в отношении каждого лица, находящегося на объекте. При этом в срок рейдового осмотра не включается время проведения инструментального обследования и испытания систем противопожарной защиты», — резюмировал Воронов.
⇲

Специалисты МЧС РФ планируют разработать рекомендации для органов строительного надзора и застройщиков с целью уменьшения технических ошибок, приводящих к возгораниям в недавно построенных зданиях.

Информацию предоставил глава МЧС России, Александр Куренков, в рамках встречи с вице-премьером - министром промышленности и торговли РФ Денисом Мантуровым и руководителем Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Иреком Файзуллиным.

«Чрезвычайно важно усилить профилактическую работу на объектах капитального строительства с привлечением в качестве помощников и консультантов узкопрофильных специалистов по пожарной безопасности.

Специалисты будут готовить рекомендации, содержащие мероприятия по обеспечению пожарной безопасности для органов государственного строительного надзора и собственника или застройщика объекта капитального строительства. При этом административная нагрузка на строительную отрасль не изменится», — заявил министр.

Ведомство поддержало соответствующие законодательные инициативы депутатов Государственной Думы, подготовленные в рамках проекта федерального закона №518816-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования деятельности федерального государственного пожарного надзора». Документ поможет урегулировать вопрос привлечения представителей органов государственного пожарного надзора в качестве специалистов (экспертов) по вопросам пожарной безопасности при осуществлении государственного строительного надзора.

По словам Дениса Мантурова на системной основе проводится работа по импортозамещению противопожарного оборудования для ликвидации пожаров, в том числе на промышленных объектах. Так, в рамках механизма субсидирования проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ уже был поддержан ряд проектов, в том числе по технологиям и оборудованию для пожаротушения морских нефтегазовых сооружений. До конца этого года планируется поддержать проект, направленный на производство интеллектуальных систем противопожарной защиты с применением безлюдных технологий на базе роботизированных установок пожаротушения.

Глава Минстроя Ирек Файзуллин подчеркнул, что при решении вопросов обеспечения безопасности объектов капитального строительства, в том числе и пожарной, необходимо учитывать отраслевые особенности, сложившиеся порядки и механизмы работы.

«Безопасность, в том числе и пожарная, должна быть безусловно обеспечена. Это главная цель нормативного и технического регулирования и в целом функционирования государства во многих сферах жизни граждан. Но здесь важно не навредить. Любые решения в этой части должны быть тщательно проработаны с учётом мнений профильных экспертов и общества. Отдельно отмечу, что действующие государственные механизмы – экспертиза проектной документации и государственный строительный надзор – в полной мере обеспечивают безопасность зданий и сооружений на всех этапах строительства», – отметил Ирек Файзуллин.

https://www.nsopb.ru/events/mchs-rf-namereno-usilit-mery-kontrolja-napravlennye-na-obespechenie-pozharnoj-bezopasnosti-v-stroitelnoj-sfere-strany_2946

Об этом заявила Уполномоченный по правам человека Татьяна Москалькова в своем докладе во время заседания комитетов Госдумы, сообщает Парламентская газета.

В прошлом году пожары зарегистрированы в учреждениях в 14 регионах, в этом году пожары произошли в ПНИ в Курганской области и в других. Эвакуировано было более 200 людей, страдающих заболеваниями. - цитирует уполномоченную по правам человека «Парламентская газета».

В последние годы в России участились пожары в так называемых нелегальных домах престарелых и приютах, работа которых организована в частных домах, коттеджах. При этом инспекторы Государственного пожарного надзора по закону не имеют право проверять жилье на соответствие требованиям пожарной безопасности, а соответственно, не имеют возможности своевременно выявлять такие объекты.

Напомним, что была создана рабочая группа по выработке мер по обеспечению пожарной безопасности приютов, хостелов, домов престарелых, расположенных в частных домовладениях. Среди предложенных мер - лицензирование деятельности таких организаций. Над соответствующим законопроектом работает Минтруд.

https://ru-bezh.ru/gossektor/news/23/11/29/mintrud-prizvali-uskorit-rabotu-po-obespecheniyu-pozharnoy-bezop

Минстрой опубликовал Приказ от 20 ноября 2023 г. № 828/пр «Об установлении Нормативных затрат на работы по подготовке проектной документации для создания инженерно-технической системы антитеррористической защищенности объектов жилищно-гражданского назначения».

Согласно документу, нормативные затраты на работы по подготовке проектной документации для создания инженерно-технической системы антитеррористической защищенности объектов жилищно-гражданского назначения (НЗ) применяются при определении сметной стоимости работ по подготовке проектной (ПД) и (или) рабочей документации:

- для инженерно-технических систем антитеррористической защищенности на территории РФ при строительстве, реконструкции, работах по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, финансируемых с привлечением бюджетных средств;

- для капитального ремонта многоквартирного дома (МКД), финансируемого за счет специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в МКД.

Кроме того, Приказ содержит параметры цены проектных работ, положения по применению параметров цены проектных работ, корректирующие коэффициенты и иные сведения, используемые при определении стоимости проектных работ для создания следующих видов инженерно-технических систем антитеррористической защищенности объектов жилищно-гражданского назначения:

- система охранной и тревожной сигнализации (СОТС);

- система контроля и управления доступом (СКУД);

- система охранная телевизионная (СОТ);

- системы экстренной связи (СЭС);

- системы выявления диверсионно-террористических средств (СВДТС);

- средства инженерно-технической укрепленности (СИТУ);

- системы сбора и обработки информации, полученной от средств инженерно-технических систем антитеррористической защищенности (ССОИ).

https://ru-bezh.ru/zakonodatelstvo-i-normativyi/news/23/11/29/minstroy-utverdil-normativnye-zatraty-po-podgotovke-proektnoy-do

На заседании стратегической сессии в правительстве с участием премьер-министра Михаила Мишустина глава Минцифры Максут Шадаев предложил создать платформу мониторинга пожарной безопасности за 7 млрд рублей, а также разместить камеры видеонаблюдения на установленных в лесах мачтах сотовых вышек за 4 млрд рублей, сообщают «Ведомости».

В презентации говорится о «создании федеральной платформы мониторинга пожарной безопасности зданий и сооружений в целях выявления нарушений обязательных требований с возможностью их автоматической фиксации». Второе предложение — «размещение камер видеонаблюдения в наземной зоне мониторинга лесных пожаров и их подключение к единой платформе видеонаблюдения».

Предполагается, что подключение к платформе будет обязательным. К 2030 г. планируется подключить к единой платформе мониторинга противопожарной безопасности 220 тысяч объектов, включая объекты чрезвычайно высокого риска.

Данные меры позволят вдвое сократить площади лесных пожаров и добиться того, что в 80% случаев тушение лесных пожаров будет начинаться в первые сутки с момента их обнаружения.

Создание платформы по фиксации нарушений пожарной безопасности может иметь ряд рисков, отмечает резидент экспертного клуба ЦСР, основатель проекта «Качество решений» Михаил Федоров: «Мне не известны платформы, которые фиксируют нарушения пожарной безопасности. Даже теоретически это вряд ли возможно. Фиксировать можно факт чего-либо, при этом факт нужно «увидеть». Для этого должны использоваться датчики или видеокамеры. Чисто теоретически можно фиксировать, например, курение через анализ данных с видеокамер посредством ИИ, но как «увидеть» захламленность пожарных выходов, не придя туда ногами, непонятно.»

https://ru-bezh.ru/gossektor/news/23/11/28/mintsifry-predlozhilo-sozdat-platformu-monitoringa-protivopozhar

Внесены изменения в положения о лицензировании деятельности в области пожарной безопасности и порядок аттестации проектировщиков средств обеспечения пожарной безопасности.

Официально опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2023 г. № 1922 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Документом вносятся изменения в следующие нормативные правовые акты:

- постановление Правительства РФ от 28 июля 2020 г. № 1128 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений»;

- постановление Правительства РФ от 30 ноября 2021 г. № 2106 «О порядке аттестации физических лиц на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию»;

- постановление Правительства РФ от 28 июля 2020 г. № 1131 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры». Постановление вступает в законную силу с 1 сентября 2024 года.

https://www.nsopb.ru/events/izmenenija-v-polozhenija-o-licenzirovanii-dejatelnosti-v-oblasti-pozharnoj-bezopasnosti-i-porjadok-attestacii-proektirovshhikov-sredstv-obespechenija-pozharnoj-bezopasnosti_2940

МЧС России скорректировало чек-листы, которые применяются пожарным инспектором при проведении проверок. Внесение корректив необходимо из-за прошлогодних поправок в Правила противопожарного режима (вступили в силу в марте этого года) (Приказ МЧС России от 2 ноября 2023 г. № 1137 (зарег. в Минюсте 15.11.2023)).

Чек-листы обязательно используются при плановых выездных проверках и плановых рейдовых осмотрах, но инспектор вправе применить их и на любом другом КНМ (кроме организованного по проверке исполнения предписания).

При этом полностью изменен чек-лист, который используется при осуществлении госпожнадзора на объектах всех классов функциональной пожарной опасности, и отдельные правки внесены чек-листы для:

- объектов культурно-просветительных и зрелищных учреждений,

- объектов организаций торговли (в частности, исключена строка "Исключено ли уменьшение ширины путей эвакуации, установленной требованиями пожарной безопасности, путем размещения на путях эвакуации торговых, игровых аппаратов?"),

- объектов хранения угля и торфа,

- объектов проведения строительно-монтажных и реставрационных работ,

- АЗС,

- объектов применения и реализации пиротехнических изделий бытового назначения,

- объектов применения специальных сценических эффектов, пиротехнических изделий и огневых эффектов при проведении концертных и спортивных мероприятий с массовым пребыванием людей в зданиях и сооружениях,

- объектов проведения пожароопасных работ.

https://www.garant.ru/news/1658915/