С 2022 года подход к проверкам лицензиатов, работающих в сфере пожарной безопасности, значительно изменился. Плановые проверки отменены. Теперь МЧС России проводит только внеплановые — и то не по своему усмотрению, а при наличии оснований. Такими основаниями стали индикаторы риска нарушения лицензионных требований.
Что такое индикатор риска
Индикатор риска — это специальный критерий, который указывает на возможное нарушение требований лицензионной деятельности. Это своего рода сигнал для инспекторов МЧС: если индикатор срабатывает, есть повод обратить внимание на лицензиата. В этом случае инспектор может направить материалы в прокуратуру для согласования внеплановой проверки.
Перечень таких индикаторов утверждён Приказом МЧС России от 29 сентября 2021 г. № 641. Изначально он включал три пункта, но в 2023 году добавили ещё три (Приказ № 480), а в 2024 году — один новый (Приказ № 512). В результате к маю 2025 года действует семь индикаторов риска.
Эти индикаторы касаются всех, кто имеет лицензию МЧС на монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной безопасности — не важно, когда она получена и какие работы в неё включены. Следить за нормативными изменениями и качеством своей работы важно всем лицензиатам — чтобы не дать повода для проверки.
Система индикаторов позволяет МЧС перейти от сплошных проверок к адресному контролю. Вместо того чтобы проверять всех подряд, ведомство может сосредоточиться на потенциально проблемных ситуациях. Это помогает снизить административную нагрузку на добросовестных участников рынка и одновременно — выявлять риски у тех, кто нарушает требования.
Перечень индикаторов риска на 2025 год
1.
Поступление в лицензирующий орган уведомления о выполняемых работах (оказываемых услугах), составляющих лицензируемый вид деятельности, от лицензиата в случае использования его места осуществления лицензируемого вида деятельности в качестве места осуществления лицензируемого вида деятельности иным лицензиатом и при отсутствии заявления о внесении изменений в реестр лицензий в связи со сменой места осуществления лицензируемого вида деятельности.
2.
Поступление в лицензирующий орган уведомления о начале выполнения работ (оказания услуг), составляющих лицензируемый вид деятельности, от лицензиата, оборудование которого имеет идентифицирующие признаки (наименование, марка, заводской (серийный) номер, полное наименование производителя) и принадлежит на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, двум и более лицензиатам.
(Пункт 51(3) Положения)
3.
Поступление в лицензирующий орган уведомления о начале выполнения работ (оказания услуг), составляющих лицензируемый вид деятельности, от лицензиата, работник которого, ответственный за осуществление лицензируемого вида деятельности, заявлен в качестве такого работника у двух и более лицензиатов.
(Нарушение требования п.4 в), Постановление Правительства РФ от 28.07.2020 г. № 1128)
4.
Отсутствие у лицензирующего органа уведомлений о начале выполнения работ (оказания услуг), составляющих лицензируемый вид деятельности, от лицензиата по истечении одного календарного года со дня получения лицензии или со дня подачи лицензиатом последнего уведомления.
5.
Наличие информации у лицензирующего органа о работнике в штате у лицензиата, выполняющем работы (оказывающем услуги), составляющие лицензируемый вид деятельности, заключившем в течение календарного года пять и более трудовых договоров с лицензиатами, зарегистрированными в субъектах Российской Федерации, не имеющих общих административных границ.
6.
Установление при проведении периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям факта наличия оборудования, которое имеет идентифицирующие признаки (наименование, марка, заводской (серийный) номер, полное наименование производителя) и принадлежит на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, двум и более лицензиатам.
(Статья 19.3 Федерального закона № 99-ФЗ)
7.
Поступление в течение тридцати календарных дней подряд в лицензирующий орган от лицензиата трёх и более уведомлений о начале выполнения работ (оказания услуг), указанных в приложении к Положению, содержащих сведения о разных работниках, заявленных в качестве ответственных за осуществление лицензируемого вида деятельности.
(Пункт 51(3) Положения, нарушение п.4 в) Постановления Правительства РФ от 28.07.2020 г. № 1128)
Что это значит для бизнеса
Индикаторы риска — это не просто формальность. Они реально влияют на то, попадёт ли компания под внеплановую проверку. А проверка — это уже время, ресурсы и возможные последствия.
НСОПБ напоминает о важности:
-отслеживать нормативные изменения, особенно в сфере лицензирования;
-контролировать персонал и документы, связанные с лицензируемыми видами деятельности;
-вести учёт оборудования и не допускать пересечений с другими компаниями;
-вовремя подавать уведомления о начале работ, особенно если лицензия получена недавно.
