18 декабря 2023 года были утверждены МЧС России Программы профилактики рисков в сфере гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций на 2024 год, что отражено в распоряжениях № 1055 и № 1056. Следует отметить, что в текущем 2024 году сохраняется действие моратория на регулярные проверки. Вместо этого ведомство проводит предупредительные визиты.
Анализ текущего состояния в контролируемой области за предшествующий период представляет собой важную составляющую любой ведомственной Программы профилактики риска. Результаты проверок по гражданской обороне за первые 9 месяцев 2023 года представлены в распоряжении МЧС России от 18 декабря 2023 года под номером 1056.
Всего МЧС России провело с января по октябрь 2023 года 1614 контрольных мероприятий, в том числе плановых проверок — 811; внеплановых — 803.
Основания для внеплановых проверок:
* истек срок выполнения предписаний — 244 случая;
* появились сведения о причинении ущерба или угрозе причинения ущерба — 93;
* по поручению Президента РФ, Правительства РФ — 291;
* по требованию прокуратуры — 149;
* объект надзора соответствовал индикаторам риска — 26.
Каждая область надзора обладает перечнем индикаторов риска. При поступлении жалоб от граждан или организаций ведомство обязано проанализировать предоставленную информацию согласно этим показателям. Соблюдение условий по индикатору риска является основанием для проведения внеплановой проверки.
Всего МЧС России выявило 13 761 нарушение обязательных требований; выдало 927 предписаний. Наложено штрафов на сумму 10 203 860 рублей.
Привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 (невыполнение в срок законного предписания) и ст. 20.7 КоАП РФ (невыполнение требований ГО) 373 должностных лица и 227 компаний.
Сколько нарушений было выявлено в 2023 году
В распоряжении МЧС России от 18.12.2023 № 1055 приведены результаты проверок по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций за 9 месяцев 2023 года.
Всего ведомство провело 671 контрольное мероприятие, в том числе 638 плановых и 33 внеплановых. Выявлено 741 нарушение в области защиты от ЧС; вручено 181 предписание.
Назначен штраф 55 должностным лицам и 29 компаниям на общую сумму 2 312 030 рублей. Основания для привлечения к ответственности: невыполнение в срок выданных предписаний (ст. 19.5 КоАП РФ) и невыполнение требований по предупреждению и ликвидации ЧС (ст. 20.6 КоАП РФ).
За 9 месяцев 2023 года случилось 24 ЧС, все на объектах высокой категории риска. Погиб 51 человек, 110 пострадало. Материальный ущерб составил 227 917,5 тыс. руб.
Причины ЧС:
* взрывы и разрушения (обрушения) в сооружениях;
* разливы нефти (нефтепродуктов);
* выброс опасных химических веществ;
* аварии на объектах, предоставляющих коммунальные услуги;
* неготовность сил и средств к их ликвидации.
Мероприятия МЧС России запланированные на 2024 год
В 2024 году действует мораторий на плановые проверки бизнеса по Постановлению Правительства РФ от 10.03.2022 № 336. Поэтому вместо проверок будут организованы профилактические мероприятия:
* консультации и инструктажи по разъяснению обязательных требований, в том числе при профилактических визитах;
* размещение актуальных нормативных требований на портале МЧС России;
* публикация проверочных листов для самоаудита;
* размещение плана проверок и исчерпывающего списка вопросов для них;
* публикация докладов по правоприменительной практике;
* анализ типичных нарушений.
При этом МЧС России планирует увеличить количество выполненных предписаний на 1,5 % по отношению к базовому 2022 году; выданных предостережений — тоже на 1,5 %.
Индикаторы риска
В 2023 году МЧС России обновило перечень показателей, при достижении которых будет проводиться внеплановая проверка — приказы МЧС России от 13.04.2023 № 343, от 15.06.2023 № 588.
Индикаторы риска в области ГО:
1. Штатная численность объекта с категорией по ГО увеличилась на 30 % и более. При этом у МЧС нет информации об увеличении совокупной площади защитных сооружений гражданской обороны.
2. Снято с учета защитное сооружение ГО, а сведений о новых не поступало.
3. Одна организация с категорией по ГО использует укрытия другой контролируемой компании. При этом общая численность их сотрудников превышает вместимость укрытий по нормативным требованиям.
4. Номенклатура или объемы запасов для целей ГО уменьшились за 180 дней на 10 % и более. При этом нет сведений о сокращении за этот же период на 10 % и более состава нештатных формирований: НАСФ, НФГО.
5. В годовой бухгалтерской отчетности организации с категорией по ГО нет информации о расходах на запасы продовольственных средств, медицинских средств за последние два календарных года.
Индикаторы риска в области защиты от ЧС:
1. В течение 180 дней дважды не сработал сигнал «Техническая проверка» в локальной системе оповещения.
2. На предприятии в защитной зоне вокруг радиационно, ядерно и химически опасных объектов в течение 180 дней увеличилась штатная численность на 20 % и более. При этом информация по обеспечению работников СИЗ в этот период в МЧС не поступила.
3. В течение 180 дней были списаны или утилизированы средства индивидуальной защиты. При этом у МЧС нет сведений о восполнении количества СИЗ или сокращении штатной численности.
В МЧС России могут поступить обращения от граждан, работников, предпринимателей, где может содержаться информация с индикаторами риска. Либо ведомство получит такие сведения из открытых источников, в том числе при профилактических визитах. В таком случае организации следует ожидать внеплановой проверки.
https://nsopb.ru/events/kak-budet-proverjat-mchs-rossii-v-2024-godu_2973
